《意见》包括总体要求、一般注销程序、简易注销程序、不适用简易注销程序的情形、工作要求五个部分。明确一般注销程序分为：依章程履行内部程序，完成清算工作，报请业务主管单位审查同意，依法处置剩余财产，到登记管理机关办理注销手续五个步骤。
《意见》提出，社会组织的剩余财产不得私分，应当在业务主管单位、登记管理机关指导监督下，按照国家有关规定用于公益目的或者捐赠给性质、宗旨相近的社会组织，并在当地纸质媒体或政府门户网站就债权债务清算、剩余财产处置等事项进行公告；剩余财产涉及国有资产的，应当按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理相关规定执行。
《意见》将简易注销程序的适用范围限定在社会团体。对社会团体因会员数量不符合召开会员大会或者会员代表大会无法作出注销决议，或者因客观原因无法提供清算材料完成注销登记的，可以采用简易注销程序：一是公告拟注销事宜，二是出具书面承诺书，三是报请业务主管单位审查同意，四是依法处置剩余财产，五是到登记管理机关办理注销手续。
此外，经风险评估和合法性审查，《意见》还明确了民办非企业单位、基金会、被认定为慈善组织的社会团体等七类不适用简易注销程序的情形。
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