10月20日，独居在陕西省榆林市榆阳区青山路街道常乐路社区的低保对象王之（化名）老人，收到了今年的取暖补助1200元。入户走访的青山路街道民政站站长李富娥对老人说：“今年冷得早，您把暖气开足了，别舍不得烧，取暖补助足够的。”榆林市民政局从10月起为困难群众发放今年的取暖补助，其中城乡低保对象9.67万户、特困人员1.3万人，5000多万元的取暖补助资金已于11月底发放完毕。

 

今年以来，榆林市民政局坚持以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，立足民生兜底保障职责，采取一系列针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，在推动社会救助扩围增效上见真章、见实效，切实兜住兜牢困难群众基本生活底线。

 

完善救助制度，强化低保兜底工作

 

今年54岁的张某住在青山路街道保宁路社区，智力二级残疾的他，父母去世后跟着弟弟一起生活，属于分散供养特困人员。前不久，社区工作人员上门开展定期探访，询问他家生活上有没有需要帮助的地方。

 

社区工作人员推开张家小院的大门，迎上来的是张某的弟弟，社区工作人员问道：“怎么没看见你哥，他干啥去啦？”张某的弟弟笑着回答：“出门遛弯晒太阳去了，刚走。我哥的身体很健康，就是智商和小孩子一样，现在每月1100元的保障金完全够用。”社区工作人员又解释了救助政策：“就算以后生病住院了，也有医疗救助和临时救助，放心。”

 

今年，榆林市民政局提高最低生活保障标准和特困人员救助供养基本生活标准，出台《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，明确规定低保边缘家庭中失能老年人等可以参照“单人户”纳入低保，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请，并细化成年无业重度残疾人单独申请低保条件及其供养人供养费用豁免的具体比例，对低保扩围增效起到了积极作用。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退帮扶期，特殊情况可延长渐退期至12个月，残疾人可最多延长至18个月。低保审核确认工作应当从受理之日起20个工作日内完成。截至10月底，榆林市共保障城乡低保对象16.57万人、特困人员1.35万人，支出低保金及特困供养金9.49亿元。

 

加强救助帮扶，兜牢基本生活底线

 

11月9日，米脂县杜家石沟镇常兴庄村的低保对象王兰（化名）老人家里，一大早就是热火朝天的忙碌景象，原来是今年的“暖心煤”送来了。王奶奶高兴地说：“政府想着我们，每年提供2吨平价保供煤，还组织车辆帮我们送到家门口，不用自己去拉煤，真是太方便了。”

 

据榆林市民政局社会救助科科长王雁飞介绍：“为保障困难群众温暖过冬，榆林市民政局协调能源、工贸等多个部门，连续3年在全市开展困难群众取暖用煤保障工作。按照每吨550元、每户不超过2吨的标准，累计为困难群众提供平价煤37.9万吨，把党和政府的惠民政策送到困难群众心坎上。”

 

在发放的过程中，工作人员就冬季烧煤的注意事项，特别是防火和预防一氧化碳中毒等事项，向困难群众进行宣传，提升他们的安全意识。

 

今年65岁的王兰和老伴，2021年因患病被识别为易返贫致贫户，米脂县民政局在与乡村振兴部门进行数据比对后认为其家庭存在一定风险，经入户排查将其纳入农村低保范围，每月享受低保金1056元。

 

近年来，榆林市民政局聚焦农村低收入群体常态化帮扶，出台《关于进一步做好农村最低生活保障与防返贫监测有效衔接工作的通知》，及时组织对未纳入社会救助范围的防返贫监测对象查访核实，落实救助帮扶措施。同时，市民政局紧盯重点对象，加大排查力度，与乡村振兴、医保等部门建立数据比对机制，每月5日前将新增低保对象、特困人员数据推送至相关部门，将符合条件的及时纳入监测范围。对未纳入社会救助保障范围的易返贫致贫人口进行摸底排查，1.91万名监测对象中，纳入低保1.23万人、特困供养181人，实施临时救助411人，消除政策落实漏点、帮扶措施弱点和返贫致贫险点，兜牢困难群众基本生活底线。

 

推进城乡统筹，加快共同富裕进程

 

今年43岁的于梅（化名），是榆阳区岔河则乡人，早年离异后带着女儿到市里打工生活，随后确诊了尿毒症，每周要去医院透析3次。没办法打工的她失去了经济来源，生活陷入困境，家里人在村里帮她和女儿申请了低保。“因为要透析，所以得住在城里，租房的压力很大，生活上得靠亲戚支援。被纳入低保后，我的医药费解决了大半，孩子上学也有了保障，特别感谢政府。”于梅说。

 

2020年，榆阳区作为全国低保城乡统筹发展的试点地区，努力破解低保标准测算、农业收入核算、城乡协同管理等难题，实现低保制度城乡统筹。“现在每月各项救助金加起来有1874元，租房、吃饭、交通等费用都能涵盖住，而且医疗救助的比例也增加了，每次透析自费也就十几块钱。孩子上大学的费用也有保障了，日子挺有奔头的。”于梅说。

 

榆阳区困难群众基本生活保障中心副主任关俊霞介绍：“农业人口多、城乡收入差距大、南北发展不均衡等，这些都是影响低保城乡统筹发展的难点。”在实践中，榆阳区民政局按照收入水平合理划定低收入人口结构，探索开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，制定了规则统一、城乡统筹的低收入人口审核确认办法，建立审核确认全程掌上办理、确认结果各部门同步共享、救助帮扶情况实时反馈汇总的信息化管理机制。目前，全区分层分类、城乡统筹的社会救助体系基本形成，农村低收入家庭成为统筹改革的最大受益者，有力促进了缩小城乡差距、实现共同富裕的进程。

 

“群众关心什么，民政就关注什么。”榆林市民政局局长白云国说，“近年来，我们聚焦基本民生保障，持续完善社会救助制度，巩固兜底保障成果，不断创新社会救助方式，切实增进民生福祉，争取让更多困难群众共享全市经济社会发展成果。”

 

近期，为切实保障好全市困难群众元旦春节期间的基本生活，榆林市将免费为困难群众发放米面油等基本生活物资，提高群众获得感、幸福感、安全感。