怎样才能将社会组织锻造成一支清廉意志坚定、清廉行为自觉、高效参与社会治理的坚强力量？如何有效激发社会组织“正能量”？如何持续推动社会组织高质量发展？

围绕这一系列问题，河南省南阳市民政局一直积极探索，在积极推进清廉社会组织创建中取得实效。 

绘好行动“路线图”

为了使清廉社会组织创建工作有章可依、有序进行，南阳市民政局联合市委组织部、市法院、市检察院、市公安局制订《清廉南阳建设清廉社会组织创建行动工作方案》，建立创建工作5年任务分解台账，召开了全市清廉社会组织创建工作部署会，向市、县两级民政部门和市本级社会组织宣读了《清廉社会组织创建行动工作方案》，并向全市社会组织发出《关于创建南阳清廉社会组织的倡议书》。同时将县、区清廉社会组织创建行动纳入市民政局月度重点工作任务监督台账。随着清廉社会组织创建行动的不断深入，市民政局又印发了《清廉南阳建设清廉社会组织示范点创建标准和评分细则的通知》，使创建工作更扎实具体，创建行动进一步深化。

确立思想“航向标”

坚持党建引领。南阳市民政局将清廉社会组织创建工作与党建工作同规划、同部署、同推进。通过落实社会组织“党建入章”，推进党建工作与日常管理同步，开展社会组织党组织负责人示范培训等方法，实现社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。截至目前，全市共登记社会组织5065个，其中单独或联合建立党组织的有397个，委派党建工作指导员的有4668个，社会组织党的组织和党的工作覆盖率达到100%。

注重建章立制。制定《南阳市社会团体负责人任职管理办法》，对社会团体负责人的任职条件、程序、任期、责任等进行明确；建立社会组织信用分类监管制度；严格落实社会组织信息公开管理制度，将社会组织成立、注销以及慈善组织资格认定等信息公示在市民政局官网和“信用南阳”平台上。

强化监督监管。要求社会组织的重大活动情况、财务收支情况、接受捐赠和资助情况、年度工作报告等信息主动向会员公开，自觉接受监督。

注重惠企利民。在清廉社会组织创建工作中，重点对行业协会商会的收费进行检查。通过公布举报电话、公示行业协会商会收费信息等方式，全面排查行业协会商会涉企违规收费问题，重点整治强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类15项突出问题。2022年以来，共减免、降低涉企收费1667.35万元，惠及1694家企业。

树好创建“排头兵”

选取南阳市保险行业协会、南阳市律师协会、南阳南石医院等10家社会组织作为清廉社会组织创建示范点，以点带面，全面展开创建行动。

南阳市保险行业协会以打造“清正宛风·廉洁金融”的清廉金融文化品牌为抓手，向全行业下发《关于推动保险机构清廉金融文化建设工作的通知》《南阳保险业从业人员清廉行为守则》等文件，组织清廉社会组织及清廉金融文化知识竞赛，举办清廉金融文化巡讲44场，营造了良好的金融文化生态环境。

南阳南石医院制定《南石医院关于收受“红包”“回扣”的处理规定》和南石医院关于违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》处罚办法，组织签订《南石医院从业人员廉洁自律承诺书》；开辟廉政文化专栏、长廊，开展清廉读书会、清廉书画展、清廉文艺节目，营造崇廉尚洁氛围。南阳南石医院自清廉创建以来，已收到感谢信和锦旗1760封(面)，拒收红包金额达40多万元；37人获得“模范院长”“白求恩式好医生”“河南省最美护士”等荣誉称号。 

（作者单位：河南省南阳市民政局）