9月1日，中国首部《慈善法》正式施行，它被喻为我国“开门立法”的典范，是社会领域具有划时代意义的基础性、综合性法律，长沙县慈善事业必将迎来法治发展的春天。对此，本报记者采访了长沙县民政局党委书记、局长周习彬，对慈善法进行深层次解读。

　　记者：慈善终于立法了，这是大家非常期待的事情，那么《慈善法》的颁布实施将会对长沙县慈善事业产生什么影响?

　　周习彬：《中华人民共和国慈善法》的制定，是我国慈善领域具有里程碑意义的大事，必将对慈善事业健康发展产生积极而深远的影响。具体可从以下几个方面来概括：慈善事业发展空间更广阔、社会力量参与慈善更便利、慈善活动更规范、慈善行业更透明、慈善氛围更浓厚、促进措施更完善、监督管理更有效、慈善力量更强大。

　　记者：随着网络的发达，不少人会在朋友圈里发起募捐，这样的形式在《慈善法》中有没有进行规范?

　　周习彬：互联网募捐是一种发展很快的新型募捐方式，具有传播快、影响大、效率高等特点，是不少慈善组织开展募捐活动的首选。但它也存在三大问题：网络捐款中存在诈捐、骗捐的风险担忧，捐款平台的资质难以认定，善款中剩余款项的所有权不明。

　　《慈善法》对互联网募捐的规范主要表现在以下三个方面：一是互联网募捐的主体应当是慈善组织；二是应当在国务院民政部门统一或者指定的平台以及自己的网站发布募捐信息；三是网络服务提供者应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

　　8月22日，民政部发布首批慈善组织互联网募捐信息平台遴选结果公示，评审委员会确定了入围首批慈善组织互联网募捐信息平台的名单，共有13家。

　　记者：公益慈善捐赠可以使捐赠者在短时间内获得关注与认可，一些公众人物、企业组织通过捐款实现“博眼球”“赚口碑”，公开宣布捐款，结果事后却不捐或少捐。立法之后，“诈捐”“悔捐”这样的行为是否会被追责。

　　周习彬：《慈善法》实施之后，这种“诈捐”“悔捐”行为将被约束，“诈捐”并且将被追责。

　　《慈善法》第四十一条规定，在一定情形下捐赠人应当履行捐赠义务和要求捐赠人履行义务的主体及方式。当捐赠人公开承诺捐赠，或者捐赠财产用于扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害，并且签订了捐赠协议时，慈善组织或受赠人可以先要求捐赠人交付，若捐赠人拒不履行捐赠义务的，上述主体可以向人民法院申请支付令或起诉。

　　捐款人在公开表达捐款意愿后就应当及时履行承诺，但有一种情况可以例外，就是捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后企业经济状况显著恶化，例如企业破产、倒闭、资不抵债、捐赠人发生重大变故，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。

　　记者：捐赠以前都是随心所欲，那么立法之后捐赠人有哪里权利，可以捐赠哪些财产?

　　周习彬：捐赠人主要享有四个方面的权利：要求签订书面捐赠协议的权利；约定捐赠财产的用途和受益人的权利；知情权；监督权。

　　《慈善法》中表示，捐赠人捐赠的财产形式是多样的，可以是资金，也可以是实物、房屋，还可以是有价证券、股权、知识产权等；可以是有形资产，也可以是无形资产。

　　捐赠人捐赠的财产应当具备以下条件：应当是其有权处分的财产；捐赠的财产必须是合法财产；捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准；如果捐赠人捐赠本企业产品，应当依法承担产品质量责任和义务。国有企业实施慈善捐赠的，应当遵守有关国有资产管理的规定，履行批准和备案程序。

　　记者：法律中提到了一条，关于企业及个人慈善捐赠可享受税收优惠，具体是什么意思?

　　周习彬：慈善捐赠可以享受税收优惠，也是市民非常关注的一个话题。之前《企业所得税法》第九条规定，企业捐赠不超过年度应纳税所得额12%的，可以按照企业所得税的税率25%(或其他比例)在缴税前予以扣除。例如一个企业一年利润100万，若该企业的所得税缴纳比例为25%的，捐12万可免所得税3万。

　　在此基础上，《慈善法》第八十条又规定，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。这一政策落实后，对捐赠人产生更大的鼓励，企业的捐款也更加灵活，例如一家企业第一年效益好，可多捐一些，第二年效益不好则可少捐，只要三年的捐助总额达到三年总利润的36%，即可享受税收优惠。

　　除了对企业捐款的税收优惠外，参照《个人所得税法》规定以个人捐款总额30%的部分，可作为个人所得税受税优惠的标准。例如某人捐款1000元，可以在3500元以上收入的应交税款所得额中扣去300元后再缴纳个人所得税，并应由单位财务代扣代缴。