基层医疗要回归公益

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时间：2011-07-22来源：金羊网作者/本网编辑：佚名

基层医疗要回归公益,年底前要在村卫生室全面实施基本药物制度

本报讯国务院医改办公室、卫生部、财政部日前联合召开电视电话会议，专题部署清理化解基层医疗卫生机构债务。

促使医疗基层机构回归公益性

国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚指出，随着改革的深入推进，乡村医生建设薄弱和基层医疗卫生机构债务问题集中凸显。为此，中央专门出台两个重要文件。这是落实政府责任，促使基层机构回归公益性的必然要求；要明确乡村医生服务职责，实现乡村医生和村卫生室两个全覆盖，纳入基本药物制度和新农合两项制度，完善管理、补偿和培养培训三方面政策，切实加强乡村医生队伍建设。要坚持制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解，细化债务清理化解工作步骤，全面完成债务清理化解工作。

孙志刚要求，今年年底前要在村卫生室全面实施基本药物制度，10月底前要完成债务清理核实工作，年底前完成债务认定和转移，力争2012年底前全面完成债务化解工作。

卫生部部长、国务院医改领导小组副组长陈竺强调，要把村卫生室纳入基本药物制度实施范围，纳入新农合门诊统筹支付范围，完善补偿和养老政策，强化县级卫生行政部门的统一管理，积极推进乡村一体化管理，建立科学合理的绩效考核机制，完善监管和控费机制，调动积极性，提高服务质量和效率，让每个乡村医生工作得有尊严、有希望、有保障。

完善村医补偿机制

财政部党组成员、部长助理王保安指出，要加强村卫生室软硬件建设，通过购买基本公共卫生服务、纳入新农合门诊统筹、对实施基本药物制度进行定额补助“三管齐下”，完善村医补偿机制。要按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先承诺后补助”的化债原则，确定化债范围，多渠道筹措偿债资金，建立激励约束机制。

王保安要求，地方各级政府要加大投入，切实承担资金保障责任。县级政府要积极调整支出结构，及时足额安排化债资金。省级财政要发挥统筹责任，加大对困难地区的转移支付力度。各级财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层机构债务的支出，不作为预算安排卫生正常支出的基数。同时，要发挥审计、会计事务所的作用，逐家、逐项、逐笔审定，剔除不实债务，锁定实际债务；建立债务清偿公示制，做到程序公开、过程公开和结果公开，接受群众监督；加强专项审计和监督检查，对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的，对有关责任人要从快从严处理。

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