美国《侨报》文章

　　原题：治理“三乱”公路还得姓“公”

　　近日，大陆网络上出现一则“路桥费排行榜”的帖子，将各地路桥乱收费的情况拿出来晒，引发网民的不满。新华社记者实地走访了几处收费点，发现网民所言确有其事，真实情况甚至更加触目惊心。无独有偶，央视的知名栏目《经济半小时》最近也曝光，被取消收费的二级公路仍在违规收费。

　　一个被经常引用的数据是，世界各国收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。有分析指出，公路和桥梁已成了“吸金机器”，路桥业俨然是暴利行业。

　　公路收费“三乱”（乱设卡、乱罚款、乱收费）乃历史沉疴，1994年官方便开始治理。时至今日，17年的“三乱”治理已如泥牛入海、自身难保。有统计显示，仅罚款一项，全国每年收入可能高达4000亿元人民币。乱收费导致物流成本增加，已经制约了中国经济的发展。中国物流与采购联合会17日发布的报告指出，农副食品加工业运输占物流成本一半，间接推高了物价。

　　为何公路收费如此之乱，久治不愈？根本原因是过分看重其商品属性，忽视了公益属性。世界上有收费公路的国家不在少数，各国收费的目的也不尽相同，比如德国只对大卡车收费，以缓解拥堵或筹集养路费。而中国多数地方由于财力所限，将“贷款修路，缴费还贷”作为主流模式甚至唯一模式。

　　同时，由于修建公路是实实在在的“政绩工程”，能显著提高GDP，一定程度上也刺激了地方政府的投资热情，加大盲目投资的风险，最后只能是以过路费形式转嫁到民众身上。审计部门曾发现，一些地方违规批准提高收费标准，地方财政竟参与分成；有些公路收费期已结束，却不向社会公开，继续收费，监管者无动于衷；路桥乱收费加上“乱罚款”成了“权力自肥”的合法途径。

　　中央多个部委近日联合发文要求治理“三乱”。其实，“三乱”问题早该治，而且需要用“猛药”治。治“三乱”要从根本上解决路桥建设的投融资体制问题，政府不能既当运动员，又当裁判员，政府的要务在于监督，还公路以公益属性。