回望2023·西藏推动民政事业高质量发展见行见效

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时间：2024-01-11来源：中国社会报作者/本网编辑：pwoood

林芝市民政局在米林市丹娘乡小学开展“携手童心快乐成长”关爱留守困境儿童活动。

西藏自治区民政厅深入基层开展社会救助政策宣讲。

琼结县特困人员集中供养中心为老人过生日。

2023年，西藏自治区民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，以机关效能建设为抓手，从加强学习、完善机制、优化管理、培育文化、数字赋能等方面改进作风、狠抓工作落实，推动民政各项政策扎实落地，各项工作举措见行见效。

加强学习，提升素质能力

自治区民政厅党组把强化学习、深入调研作为党员干部锤炼党性、提高素质、增强履职能力的有效途径，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的二十大精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略等作为重点学习内容，健全“党组领学、支部带学、培训促学、个人自学”多层联动学习机制。采取“三集中”（集中时间学习、集中人员学习、集中内容学习），学习党章党规、党纪法规，增强党员干部规矩意识、法纪意识。开设“民政大讲堂”，开展“围绕‘四个创建’‘四个走在前列’，民政怎么履职”交流发言活动，推进理论学习和业务工作互促并进。将理论学习融入工作，抓在经常。全年召开党组会议17次、党组理论学习中心组学习会议17次、支部学习会150余次，举办专题读书班1期、“民政大讲堂”6期、支部书记（处长）讲坛1期，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。准确把握“深、实、细、严、准、效”六字诀，将边境地区、高海拔贫困地区作为主要调研地，开展民政大调研活动，厅领导、处室负责人深入阿里、那曲、日喀则等地，每人年均调研两次以上。先后组织80余人次赴其他省（自治区、直辖市）学习交流基层治理、社会救助、养老服务、信息化等方面经验做法，开拓视野，增强能力，促进民族团结。2023年在自治区政府系统开展的“学习二十大，政府‘是什么干什么怎么干’”学习实践活动中，自治区民政厅入选全区十佳组织单位。

自治区民政厅党组把干部队伍建设作为改进作风、狠抓落实，营造浓厚干事创业氛围和良好政治生态环境的有效途径，深入贯彻落实党中央、区党委关于新时代干部队伍建设有关决策部署和工作要求的具体举措，着力打造政治型、学习型、服务型、法治型、廉洁型、效能型的“六型机关”，努力实现素质提升、工作提标、办事提速、服务提质、落实提效“五提”目标。按照“为民干、创新干、务实干、担当干、干净干”要求，争做忠诚、干净、担当的新时代好干部，确保政治生态持续保持良好。

完善机制，规范履职行为

自治区民政厅党组把制度、机制建设作为改进作风、狠抓落实、规范干部职工履职行为的有效途径，修订完善了党组“三重一大”议事规则以及厅长办公会议规则、部门内部采购规范、干部职工休（事）假管理办法等一系列制度。建立了各项工作机制，比如将建台账、留资料、搞销号、讲清楚融入日常各项工作，采取“周安排、月督办、季调度、年考核”的重点工作督办流程，要求下乡调查研究“必调研习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神在基层学习贯彻情况，必了解区党委、区政府关于民政工作决策在基层落实情况，必收集基层民政部门和群众在工作上的意见建议”，在项目审建中严把“三符合”“三效益”（符合政策法规、国家规划、社会需求，具有政治、经济和社会效益），做到“两到位”（前置工作到位、安全建设运行到位），在社会组织登记管理中严把政审关、政策关、行业主管部门关和信誉关，开展“一审查”“一评估”等，推动民政工作规范有序、高效运转。

优化管理，保障高效运转

自治区民政厅党组把优化机关人事、财务管理作为改进作风、狠抓落实，释放干部活力、提高资金使用效益和保障部门高效运转的有效途径，聚焦筑牢理想信念之基，建立有效学习机制，持续强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；聚焦增强履职能力，开展干部教育培训10余次，出台干部轮岗交流实施办法，近3年来厅机关干部轮岗交流率达到70%以上；聚焦强化责任担当，建立公务员日常考核制度，完善激励约束机制；聚焦正风肃纪，狠抓干部职工“八小时外”管理，党风政风持续优化，干部职工凝聚力、战斗力持续提升；聚焦预算执行，加大相关政策解读培训力度，细化预算执行计划，定期调度、分析、通报预算执行情况，不断改进预算管理工作，使预算执行更加有力有效。

培育文化，推动履职尽职

自治区民政厅党组把机关文化培育、责任体系建设作为改进作风、狠抓落实，推动干部履职尽责的有效途径，充分利用办公场所、走廊等空间，打造机关文化墙、党建文化长廊和党员党性体检室，建设机关文化阵地，涵养积极向上、干事创业机关文化。健全激励约束机制，根据民政部和区党委、区政府重点工作部署，制订《改进作风狠抓落实2023年民政重点工作任务分工方案》，细化分解62项重点工作任务，层层签订分解任务责任书，进行动员部署。以厅作风办名义印发工作提醒11期。采取平时+年度全过程考核方式，组织开展了党员干部工作任务完成情况自我评估和年度集中考评验收，考核结果作为评先评优和选人用人重要依据，在党员干部中形成“比、学、赶、超”“干在实处、惠在群众、走在前列”的浓厚工作氛围。

2023年，自治区民政厅围绕创建全国民族团结进步模范区，制定出台《西藏自治区“双集中”机构进一步铸牢中华民族共同体意识的具体措施》，在全区91个“一老一小”服务机构开展“民族团结进步”主题宣传教育。在儿童福利机构持续推广普及国家通用语言文字。组织孤儿、困境儿童赴京参加“福彩圆梦——北京欢迎你”民族团结一家亲活动。组织自治区“五老”宣讲团赴各地（市）、县（区）中小学校、儿童福利机构开展“加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识”主题宣讲60余场，惠及3.5万余名青少年。指导自治区慈善总会向甘肃省积石山县地震灾区捐赠价值35万元的矿泉水。2023年8月，自治区民政厅被命名为“第二批自治区民族团结进步模范单位”。

围绕创建高原经济高质量发展示范区，自治区民政厅加强社会救助、养老服务、残疾人福利保障等领域的制度设计，先后出台政策17项。按照自治区21项民生实事安排，提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养补助、孤儿基本生活保障、“双集中”机构人员经费保障等水平。落实民生保障资金10.46亿元，精准落实城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、临时救助等各项政策措施，惠及特殊困难群众38.47万人次。全面贯彻落实自治区《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，为9363名边境地区低保对象增发低保金482.25万元。着力改善民政服务设施、提升服务效能，下达3.05亿元实施40个农村幸福院建设和24个特困人员集中供养中心提升改造项目，其中，投入1.02亿元，实施边境地区34个农村幸福院建设项目，受益老年人达5000余人次；积极推进全区80家农村幸福院、65家社区老年人日间照料中心建设运营，累计为全区42.6万人次的社区老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务，满足多层次多样化养老服务需求。加强福利彩票销售管理，2023年自治区福利彩票销售8.85亿元，筹集公益金2.48亿元。

围绕创建国家生态文明高地，自治区民政厅将生态保护、乡风文明等纳入村规民约（居民公约），充分发挥村（居）民委员会作用，倡导文明新风。持续深化殡葬改革，落实惠民殡葬政策，推进移风易俗。近年来，自治区民政厅累计投入4.3亿元，实施7地（市）殡仪馆新建（改扩建）工程和殡葬设施设备购置项目。指导自治区慈善总会积极推进“我在西藏有棵树”公益活动，累计筹集慈善公益资金8297万元用于支持拉萨南北山绿化工程。圆满完成川藏线第五轮省级行政区域界线联合检查及全区第七轮66条县界联检工作，构建藏青联防联调联控边界管理工作机制，深入推进平安边界创建活动。

数字赋能,提高服务效能

自治区民政厅把推进民政信息化、数字化建设作为改进作风，提高服务管理效率的途径，积极推进“数字民政”建设，坚持“请进来”“走出去”相结合，谋划推进民政信息化、数字化建设，民政部“金民工程”14个系统应用均已落地实施。依托自治区“互联网＋”政务服务平台，推进民政服务事项“一网通办”，民政34项政务服务事项网上可办率达100%。积极推进数据对接共享，完成社会组织法人库系统应用上云工作部署，核对信息平台与全区社会救助信息系统实现对接，全年累计受理5.18万次核对，生成核对报告6.05万份，为精准认定救助对象提供数据支撑。以智慧社区、智慧养老、智慧殡葬为切入点，推进“智慧民政”建设。出台智慧社区建设试点工作指导方案，推进拉萨、山南等地一批智慧社区示范建设。投入1000余万元，试点推进拉萨、山南智慧养老服务项目，其中，拉萨市智慧养老项目现已投入运行，建立智慧养老数据中心，录入全市7.25万名老年人信息，提供线上＋线下一体化养老服务。建设养老服务机构安全监管系统，避免重大安全事故发生。加强网络安全管理，网络安全应急处突能力持续稳步提升。通过打造“数字民政”，打通便民服务“最后一公里”，提升为民服务效能。

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