基本民生保障事关困难群众衣食冷暖，是新发展阶段托底社会困难群体，满足他们美好生活需要的兜底性、基础性制度安排。今年，云南省各级民政部门厚植为民情怀，聚焦困难群众急难愁盼，着力兜准兜牢基本民生底线，把爱和温暖传遍云岭大地。

 

 

今年以来，云南省推进救助扩围增效，认真落实重病重残人员参照“单人户”施保、刚性支出扣减、低保渐退，以及成年无业重度残疾人供养费豁免等规定，保障低保对象267.20万人、特困人员13.26万人，实施临时救助46.35万人次。自7月起，全省城市低保省级指导标准提高到每人每月728元，较2022年增长4%;农村低保提高到每人每年6038元，较2022年增长13%;特困人员基本生活标准提高到每人每月947元，较2022年增长4%。截至11月底，全省累计支出困难群众救助资金116.45亿元。

 

 

云南省出台《深化社会救助“物质+服务”改革创新试点方案》，选择21个试点县(市、区)，探索改革创新路径，发展服务类救助。研究制定临时救助工作规程，进一步放宽救助条件，优化办理环节、精简证明材料、压缩办理时限。健全完善居住地和户籍地协作机制，累计受理居住地申请1761户，对1448户符合条件的按程序纳入低保、99户纳入特困供养。

 

 

云南省加强信息比对和监测排查，将131.77万名脱贫人口、43.68万名防止返贫监测对象纳入低保、特困供养范畴。17个部门联合出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，监测低收入人口347.09万人。健全完善监测预警指标体系，省民政厅与16个部门实现30项信息共享，系统分析、预警排查存在致贫风险的低收入人口，对符合条件的困难群众分层分类迅速落实帮扶政策。

 

 

云南省高度重视儿童福利工作，截至目前，全省孤儿和事实无人抚养儿童集中养育和分散养育保障标准分别为每人每月2000元和1340元，切实保障了2.54万名儿童的基本生活。对符合条件的孤儿每人每学年发放助学款1万元，对符合条件的事实无人抚养儿童一次性资助2000元，截至目前，全省已资助孤儿及事实无人抚养儿童1503名。创新开展机构内养育儿童夏(冬)令营活动和机构教育质量提升行动，不断提高机构内儿童“养、治、教、康”服务水平。推进全省47家儿童福利机构优化提质为20家区域性儿童福利机构。开展两轮留守儿童走访关爱行动和信息精准化排查工作，将排查出的29万余名留守儿童信息全部录入信息系统，帮助1.17万名留守儿童与父母“亲情连线”。省民政厅联合省委宣传部在全省范围内开展首届“云岭最美儿童主任”“云岭最美儿童督导员”选树宣传活动，发挥典型示范引领作用。积极参加全国孤弃儿童护理员职业技能大赛活动，并首次荣获优秀组织单位奖，为儿童福利事业高质量发展强化人才支撑。

 

 

云南省加大“互联网+救助寻亲”力度，强化街面主动救助工作，及时启动“寒冬送温暖”专项救助行动，截至11月底，全省共救助各类人员15177人次。开展救助管理站服务质量提升行动试点，优化住宿条件、提高伙食标准、改善服务质量，让临时遇困人员感受关爱和尊重。探索推动精神卫生福利机构联合体建设，提升特殊人群服务保障能力。进一步提高残疾人两项补贴标准，困难残疾人生活补贴达到每人每月90元，一级重度残疾人护理补贴100元、二级90元，截至11月底，全省共发放残疾人两项补贴10亿元，惠及75.8万残疾人。印发《加强残疾人两项补贴精准管理的实施意见》，开展残疾人两项补贴“五主动”专项行动，通过主动宣讲政策、数据比对、上门服务等，4个月内新增办理残疾人两项补贴5.54万余人，较2022年同期增加52%。

 

 

就业是最大的民生，是巩固经济社会发展成果的重要基础。云南省民政厅认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业的决策部署，既充分发挥政策性岗位吸纳作用，又大力挖掘民政领域就业空间，把相关工作做细做实做好，倾情倾力帮助广大高校毕业生走稳就业路，顺利开启人生新篇章。

 

 

云南省民政厅联合省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅印发《关于转发民政部等4部门做好2023年普通高校毕业生到城乡社区就业工作有关文件的通知》，指导各地重点围绕统筹社区专职工作人员招聘、发展城乡社区服务吸纳就业、开发社会工作岗位、设立就业见习岗位、强化社区就业服务指导等方面，积极开发城乡社区就业岗位，拓宽就业渠道，加强政策宣传贯彻，合力推进高校毕业生到城乡社区就业。省民政厅每周调度、每月通报、实时核查，督促指导各地民政部门全力推动高校毕业生就业，取得明显成效。截至目前，全省共发布招聘高校毕业生到城乡社区就业岗位5991个，录用高校毕业生5643人。

 

 

云南省民政厅把社会组织助力高校毕业生就业作为将主题教育落到实处、见到成效的具体举措，并纳入全省民政系统“为民解忧办实事”9个民生项目之一，认真谋划、持续推进。召开4A、5A级全省性社会组织座谈会，号召优秀社会组织走在前、做表率，带头推进。联合省委教育工委、省教育厅在西南林业大学举办“百日冲刺促就业 踔厉奋发建新功”云南省社会组织专场招聘会，充分发挥社会组织联系广泛、链接资源的特点优势，进一步提升校园招聘活动的实际成效，更好促进毕业生和岗位精准对接。广泛动员全省各级各类社会组织积极拓展服务空间、挖掘就业需求，共发动228家社会组织及会员单位到校招聘，提供岗位近4000个，吸引了西南林业大学、云南工商学院等高校近万名学生参加。截至目前，全省各级各类社会组织动员所属各行各业会员企业面向全省高校毕业生发布招聘岗位约2.2万个，招聘近9000人，开展各类就业服务活动1100多场次。

 

 

云南省民政厅联合省教育厅在昆明医科大学海源学院举办“助力最美夕阳红 聚力青春建新功”云南省养老服务人才专场招聘会，抢抓就业工作关键期，搭建养老服务机构与毕业生之间的桥梁，吸引更多养老服务相关专业毕业生加入养老服务行业，优化全省养老服务人才队伍结构。全省养老服务机构、企业和社会组织积极响应，拓展服务空间、挖掘就业需求，共发动120余家机构、企业和社会组织到校招聘，提供岗位近200个，累计招聘900余人，主要包含老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作、行政管理等岗位。加快推进乡镇(街道)社工站建设，实现乡镇(街道)社工站全覆盖，累计吸纳2482名高校毕业生到乡镇(街道)社工站开展社会工作服务。2023年以来，全省乡镇(街道)社工站累计发布442个招聘岗位，录用441名专职社工，其中411人为高校毕业生。

 

 

积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。今年重阳节，云南省委、省政府主要领导到昆明市官渡区实地走访养老综合服务示范中心和云南红旗养老院，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄事业的重要指示批示精神，在全社会大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，进一步加强老龄工作和养老服务保障，不断推动云南老龄事业高质量发展。

 

 

近年来，中央、云南省级财政平均每年投入资金12.6亿多元，加强养老服务体系建设，仅2023年就投入资金16亿元，用于优化养老服务供给。截至目前，全省建有养老机构1168所，街道级综合养老服务中心185所，社区养老设施(站点)12372个，老年幸福食堂(助餐点)432个，每个县(市、区)建有一所县级失能特困供养服务机构，全省共有各类养老服务机构床位18万张，社区养老服务设施覆盖率达82.25%，新建住宅小区交付配建养老服务设施656个。建立健全80周岁以上老年人高龄津贴制度、经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及119万名老年人。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制，为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育等特殊家庭老年人提供居家探访与帮扶服务。

 

 

从2020年起，云南省级财政每年安排1.55亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，并建立了一系列扶持政策，对社会力量兴办的养老机构，每床投入一次性建设补助6000元—1.2万元;运营补助每床每月最高280元，并在此基础上上浮20%的运营困难补助;每床每年给予80%的综合责任保险补助;给予民办养老机构消防改造补助等。吸引社会资本投入养老服务资金40.55亿元，全省社会力量运营养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%。依托中国—南亚博览会平台，搭建云南省民政厅序馆，向省内外知名企业推介53个养老项目，共有6个省20余个地市的民政部门及省外企业到场观展，签约8个项目，拟投资金额达5.35亿元。充分利用云南得天独厚的生态、气候、民族文化、旅游及生物资源等优势，与广东、吉林、贵州、重庆等13个省份建立了旅居养老联盟，开发云南四条旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，大力发展休闲养生健康养老、“候鸟式”养老等旅居养老产业，打造“七彩云南，养老福地”品牌。

 

 

云南省连续4年实施养老院服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，投入6.63亿元，完成1.08万个隐患点整治。实施“康养云师傅”培训工作计划，对参加培训人员给予700元—1400元的补贴，共培训养老护理人员7.2万人次，连续4年开展全省养老护理职业技能竞赛。实施“经济困难老年人居家适老化”改造行动，省级按照户均3000元补贴标准，支持全省经济困难的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，目前，全省已完成4.4万户改造任务，有效提升了老年人居家环境安全。推动3种“医养结合”模式，医养结合养老机构达141家、养老机构与医疗机构签约率达98%，养老机构照护服务能力大幅提升。实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理制度，持续开展养老服务领域非法集资专项整治行动和打击整治养老服务诈骗专项行动，切实守护老年人的“养老钱”“救命钱”。