新疆维吾尔自治区民政厅始终以习近平总书记关于民政工作的重要论述为前进方向、根本遵循，将党的领导深度贯穿新疆民政各环节，将党建工作深度融入民政事业各方面，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为民政事业发展动能，不断谱写新时代新疆民政事业高质量发展新篇章。

 

坚持党对民政工作的全面领导，健全新疆民政系统抓党建促发展“一揽子”责任制，高站位、高标准、高质量护航民政各项工作。完善社会救助、养老服务、社区康复等政策体系，困难群众基本生活救助保障制度体系更完善；优化居民家庭经济状况核对、低收入人口动态监测、“政府+市场”养老服务等工作机制，特殊群体生活保障服务内容更精准；坚持以人民需求为出发点推进信息便民化建设，婚姻登记“全区通办”、残疾人两项补贴申领“全程网办”“跨省通办”，各族群众办事更便捷。新疆民政在党的坚强领导下实现了群众诉求办结率100%；福利彩票销售、增幅以及市场份额走在全国前列，省级精神障碍社区康复服务指导中心走在全国前列；城乡低保标准稳步提升，社区社会组织培育数量同比上升；乡镇级区域养老服务中心建有率、县级特困人员供养服务设施覆盖率、全区养老机构护理型床位占比均提前完成“十四五”发展指标。

 

深入开展“依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好”党支部创建工作，新疆民政系统党的组织体系和工作力量不断转化为发展动能。各级养老服务党组织链接资源筹集资金，建设公办养老机构、居家社区养老服务网络、老年助餐服务点，养老事业和养老产业协同发展，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。成立自治区民政厅社会组织综合党委，推进社会组织党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化，积极引导行业协会商会助企纾困，为中小企业让利、为其他市场主体让利；积极动员社会组织参与乡村全面振兴，助销扶贫产品和稳岗就业。社会救助工作改革发展深入推进，科学调整新疆城乡低保标准，较去年分别提高10%和15%。不断加强各地婚姻登记智能化设备配备，推动婚姻登记电子证照落地落实，婚姻登记“全区通办”业务实现全覆盖。积极培育发展慈善组织，实施“阳光慈善”工程，推进新疆慈善事业健康有序发展；持续深化“放管服”改革，开展残疾人两项补贴审核权限下放试点，做到残疾人两项补贴发放审核审批权限和监督管理职能有效分离；持续实施“福康工程”，为困难残障群众免费配置各类辅助器具；推进“精康融合行动”，社区康复服务站点覆盖率近60%，困难残障群众保障水平不断提高。

 

结合“四个合格”党员队伍建设，新疆民政系统深入开展“学理论、学党史、学业务；亮身份、亮职责、亮承诺；比能力、比作风、比贡献”党员“三学三亮三比”争当先锋行动，涌现出一批省级优秀共产党员、民族团结先进个人、学雷锋标兵等先进典型。积极发挥民政业务直接联系群众优势，结合“四下基层”，成立党员先锋队、设立党员先锋岗，民政系统各级党员干部公开承诺践诺，架起群众“连心桥”，深入村、社区“报到”，走访群众、参与志愿服务活动、帮助解决群众困难，兑现落实了民政领域各项民生实事。着力加强基层队伍力量，推进社区工作者职业体系建设，发展壮大志愿服务队伍，社区工作者报酬、职业荣誉感显著提升，注册志愿者人数、社会工作职业水平考试通过率显著提升，民政服务触角延伸到基层“最后一米”。

 

 

今年以来，新疆维吾尔自治区民政系统坚持将社区老年人日间照料中心建设项目作为构建互嵌式社会结构和社区环境的切入点，作为增进民生福祉的立足点，加强统筹、精心指导、狠抓落实，一体推进居家社区养老服务规划布局、按标施建和组网运行。截至12月5日，已建成社区老年人日间照料中心119个，全面完成自治区党委2023年“十八件民生实事”和自治区人民政府2023年“十件民生实事”工作任务，全区居家社区养老服务网络建设迈上新台阶。

 

新疆维吾尔自治区民政厅党组深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述及视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，将建设居家社区养老服务网络作为构建中国特色养老服务体系的夯基工程，主动靠前、精准发力，坚持高规格推动、高标准部署，制订下发《推进民生实事项目建设实施方案》，加强工作力量，强化工作调度，压实工作责任，建立重点地区和重点项目挂牌督办制度，将社区老年人日间照料中心建设纳入本年度对各地民政部门乡村振兴和质量建设评估考核项目予以全力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的推进民生实事落地落实责任体系。

 

紧扣各族群众急难愁盼问题，紧抓高质量发展重大机遇和老年人口发展的关键“窗口期”，聚焦构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈的工作目标，充分结合各县、市、区的人口规模、老龄化程度、经济社会发展进程等因素，坚持核心城区、成熟社区的规划原则，按照“统一规划、相对集中、有效覆盖”的布局要求，严格对标民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》，分层次、有节奏、科学有序推进，采取新建、改建、拓展功能等多种方式，因地制宜利用老旧小区、新建小区、国有闲置资源、城市新增规划用地等空间，整合设置建设各类社区养老设施场所，推动养老服务供需精准对接，着力弥补了各地居家社区养老服务短板，有效破解全区养老服务供给区域不均衡、城乡不平衡等突出矛盾。

 

深入落实主题教育关于加强调查研究部署要求，将开展主题教育与推动中心工作有机结合，开展全覆盖实地调研和中期实地评估，建立“周调度+重点调度+月通报”工作机制，坚持对项目涉及地两级民政部门开展周调度及重点调度，及时下发工作通报和工作提示，督促各地加快项目建设进度，压紧压实各地主体责任，指导推动相关县市区政府加强项目统筹管理，加快推进项目实施。根据中期评估及日常调度情况，采取重点跟踪督办项目和电话约谈等方式，紧盯项目建设进展，确保了全区119个民生实事项目如期建成，让老年人就近就便享受到多元化、多层次养老服务。

 

坚持以点带面、示范引领，先后在伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区和乌鲁木齐市召开社区老年人日间照料中心现场推进会，在功能定位上突出综合化、专业化、人性化特点，在建设标准上突出高、优、全特点，全部按照社区老年人日间照料中心三类建筑面积750平方米以上标准组织实施，并与嵌入式养老机构发展有机结合，在满足老年人助餐、日间照料的基础上，优先发展全日照料、家庭病床、康复护理、精神关爱、培训指导等更高层次专业化服务。目前，全区已总结梳理出社区老年人日间照料中心“党群阵地+社区养老”“养老机构+社区养老”“城投平台+社区养老”“社工机构+社区养老”“家政物业企业+社区养老”“专业医疗机构+社区养老”“基层医疗机构+社区养老”“餐饮服务企业+社区养老”等八种运营方式。主要为日托老年人提供生活照料、助餐助行、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐等服务，实现老年人白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活，形成身边、家边、周边的“一刻钟”养老服务圈。

 

 

今年，新疆维吾尔自治区民政厅坚持从组织领导、规范管理、队伍培育、资金保障等多方面着力抓好乡镇（街道）社工站建设，全疆已建成并开展服务的社工站有1056个，实现全覆盖，基层民生服务力量和民生服务水平持续提升。

 

自治区民政厅坚持把推进乡镇（街道）社工站建设作为一项重要工作任务，今年2月、3月、7月先后在克拉玛依市、和田地区、阿克苏地区温宿县召开全疆乡镇（街道）社工站建设推进会，明确工作目标任务，促进建设提质增效。各地民政部门坚持把推进乡镇（街道）社工站建设作为今年重点任务、头等大事，主动向当地党委和政府汇报工作、争取政策资金支持，当地党委和政府分管领导亲自挂帅研究谋划、实地指导、狠抓落实。

 

制定自治区乡镇（街道）社工站建设指导手册，明确了社工站职责任务、运行机制、管理制度、建设标准、监督评估等内容，列出5个方面29类服务内容，为基层推进社工站标准化、规范化建设提供可参考、可应用的工作指引。注重示范引领，与乡村振兴、市域社会治理等党委重点工作相结合，在全区建立首批23个社工站示范点的基础上，在每个县（市、区）再打造1个示范点，逐步扩大工作示范面，达到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果，最终完成全覆盖目标。注重日常指导，厅党组成员深入地州市调研，就影响社工站建设的深层次矛盾问题，广泛听取基层党员干部群众意见建议，推动各级民政部门认真抓好落实。成立3个工作指导组常态化深入县乡村，现场指导抓好社工站建设。

 

坚持系统谋划统筹推进，将社会工作人才纳入自治区整体人才发展规划体系，动员鼓励符合条件的优秀人员参加全国社会工作者职业水平考试，2023年全疆参考报名人数2.6万余人，通过考试人数2000余人、同比增长107%。坚持“外引”与“内培”相结合，通过从疆内外社会组织、高校引进，直聘专业社会工作人才到乡镇（街道）社工站开展服务，组织开展“三区”社会工作专业人才培训，建立持证社工与非持证社工“一帮一、一帮多”帮带机制，通过传经验、教方法，提升服务能力。

 

通过争取财政专项支持、援疆资金支持、加大彩票公益金投入等方式，带动政法、宣传、人社、司法、妇联、团委、残联等部门惠民项目资金支持社工站、社会工作人才队伍建设，下好为民服务“一盘棋”。按照“资源整合、一站多用”的原则，优先使用儿童之家、未成年人保护站、日间照料中心、新时代文明实践站等现有服务设施，按照有场地、有设备、有人员、有制度、有资金、有服务的“六有”标准打造，聚焦服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。克拉玛依市构建社工站“115N”服务模式，即每个社工站围绕1个核心项目（党建引领社会工作服务）、1个重点项目（解决居民迫切需求，打造社工站特色品牌）、5个基础项目（围绕社会救助、养老领域、儿童领域、社会事务、基层治理开展社会工作服务）、N个特色项目（打造社工机构服务品牌）开展服务，为社区居民提供清晰的项目化服务清单。

 

在社会救助方面，乡镇（街道）社工站为救助对象开展政策宣传、识别对象、资源链接、能力提升等服务项目，帮助困难群体摆脱困境。在养老服务方面，打造健康服务、救助服务、精神慰藉、权益保障等服务项目，帮助老年人安享幸福晚年。在儿童关爱方面，打造救助保护、家庭教育、社会关爱等服务项目。在社会事务方面，打造婚姻家庭、殡葬、残疾人、流浪乞讨人员救助等服务项目，营造温馨和谐社会氛围。乡镇（街道）社工站打造诸如“山水温宿·温暖社工”“刀朗智·益家亲”“家庭学校”和“石榴籽”小课堂等一批具有本土特点的品牌化服务项目，进一步提升了社会工作影响力。今年以来，全疆乡镇（街道）社工站实施各类服务项目近400个，受益群众超过54万人次。