自2019年福建省启动首批长者食堂试点以来，4年摸索、4年实践，全省各级累计投入3.5亿元，建成长者食堂2871个，其中53个县（市、区）实现了长者食堂乡镇（街道）全覆盖，日均服务老年人达15万余人，逐步实现乡镇（街道）全覆盖，让老人在家门口吃上暖心饭。

政府主导，稳步推进试点

福建省民政厅选择积极性高、老龄化程度深、老年人口多的乡镇（街道）或村（居），按照成熟一个、实施一个的原则逐步推开。2019年，从老年人福利类中央集中彩票公益金中安排，支持在20个县（市、区）开展试点；2021年从省级福彩公益金中安排，支持100个居家社区养老服务示范点建设，把长者食堂建设作为重点，将其纳入“我为群众办实事”实践活动。2022年—2023年，福建省把建设600个示范性长者食堂纳入省委省政府为民办实事项目。《积极发展老年助餐服务行动方案》出台后，福建省提前下达2024年转移支付资金6000万元，继续支持建设400个示范性长者食堂。

除新建食堂外，部分长者食堂通过整合盘活原有居家社区养老服务照料中心（站）、农村幸福院、宗祠祖堂等公共服务设施和存量资源，按要求进行建筑、消防、适老化改造后投用。长者食堂建设均与当地公共服务设施同址或邻近建设。同时，聚焦老年人需求，各地形成了养老机构食堂专区（窗）、引导餐饮企业参与、集体用餐配送和互助服务模式，长者食堂服务赢得了老年人认同。

综合施策，促进落地见效

遵循“收费适中、菜金平衡、群众接受、持续运营”的公益性原则，福建省在面向全省60岁以上老年人提供服务的基础上，加大财政投入，将特困人员、低保对象等七类特定对象作为助餐重点保障对象，解决特殊困难老年人的就餐难题。

在试点基础上，2022年福建省民政厅会同省发改委等部门联合出台《关于长者食堂建设运营的指导意见》，指导各地按照“四区、八有”规范建设食材可溯、服务规范、价格公道、安全卫生、老年人满意的示范性长者食堂。同时，倡导非就餐时段转换为“学堂”，提供老年教育、文娱等服务。

在运营管理上，福建省民政厅指导各地健全长者食堂财务管理、食品安全、监督反馈等制度，配齐运营管理团队。古田县出台长者食堂等级评定标准，厦门市思明区江头街道等地用上了智慧助餐系统。截至目前，全省有31个县（市、区）出台县级管理制度并聘请专职厨师或管理人员。

延伸拓展，提升服务水平

实践中，福建各地通过搭建政府关爱服务困难群体、为老志愿服务、移风易俗宣传等平台，创造长者食堂叠加效应。

搭建政府关爱服务困难群体平台——通过整合社区资源，各地加强独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人关爱服务体系建设，打通服务群众“最后一米”。同时，各地长者食堂不断丰富延伸内涵，将困难残疾人、留守儿童等列入服务范围。2021年起，福建省民政厅会同省残联、省财政厅每年下拨资金311.5万元，推动60个爱心助残驿站试点与长者食堂、农村幸福院同步建设。

搭建为老志愿服务平台——以长者食堂建设为抓手，各地在资金筹措上，健全“政府补一点、个人出一点、企业让一点、乡贤捐一点”的长效机制。在服务队伍上，既鼓励老人助人、自助，也倡导社会各界为老年人提供志愿服务。在服务形式上，探索为老志愿服务机制。古田县成立孝老爱心促进会，探索公益慈善助老新模式；宁德市蕉城区将与互助孝老食堂结对帮扶纳入文明单位考核内容；周宁县引导乡贤、企业家与互助孝老食堂“1+1共建”；福安、东侨等地出台“助老时间银行”机制。

搭建移风易俗宣传平台——各地利用长者食堂阵地优势，开展传统文化、健康宣教、普法宣传等课程和活动，推动乡风文明建设。宁化县推行老年人每年缴纳10元会费，逢十祝寿，长者食堂按统一标准举办集体寿宴，革除大操大办。宁德市等地长者食堂的运营和装饰融入党建、乡村文明、家风家训内容，彰显孝悌、互助精神。各地加大对长者食堂示范性宣传，提高群众对助餐、配餐服务的知晓率及对养老服务的支持率、参与度。