本报记者   张伟涛

 

 

自治区民政厅组织开展牵手“童”行——暑期关爱儿童公益行动。

 

 

自治区民政厅组织儿童参观未成年人救助保护专席。

 

 

自治区民政厅进校园举办“福彩情 防溺水”大型公益活动。

 

 

基层民政工作者深入社区开展困境儿童关爱志愿服务活动。

 

开展“儿童智慧生命健康和安全管理信息系统”试点，以智慧化手段实现儿童安全健康24小时监测，推进机构管理提档升级；开发建设“广西儿童福利综合服务云平台”， 实现对全区1300多名儿童督导员和1.7万名儿童主任的专业化指导；打造牵手“童”行公益行动品牌，引导全区10021名“爱心家长”与12880名儿童结成关爱帮扶对子，常态化开展“五个一”关爱服务；打破信息壁垒，完善孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制，联合公安、教育、残联等部门开展数据比对，及时将符合条件的557名儿童纳入保障范围……

 

今年以来，广西壮族自治区围绕儿童福利机构优化提质、困境儿童精准保障和农村留守儿童关爱服务等，不断创新举措，凝聚各方力量，推进儿童福利事业高质量发展，全力保障每名儿童都能向阳而生，茁壮成长。

 

创新措施  优化提质

 

对入住在广西儿童福利院的孩子们来说，院里正在开展的“儿童智慧生命健康和安全管理信息系统”试点，让他们得到了一种24小时的监护与保障：装设在床头的毫米波雷达实现了对院内卧床儿童生命体征24小时监测，佩戴的智能手环精准定位管理，划定的电子围栏全面掌握院内及外出就学儿童的活动轨迹。通过系统的安防预警功能，还能随时打开院内的烟雾、水感等预警设备。据介绍，该系统对每名儿童都建立了动态档案，包括基本信息、既往病史、用药情况、饮食禁忌等，并在照护过程中随时更新。通过系统还可对护理人员的护理过程进行有效监管，提高护理质量。

 

这是广西为提高儿童福利机构管理服务进行的一项创新试点。自治区民政厅相关负责人介绍，依托智慧平台建设，可以推进儿童福利机构在党建、业务等多方面进行工作手段创新，并逐步实现院内管理全流程标准化管控、数字化运行。

 

今年以来，广西采取多项举措，大力推进儿童福利机构管理服务优化提质。

 

——实施儿童福利机构“精准化管理、精细化服务、高质量发展”专项行动。自治区民政厅党组将“儿童福利领域精准化管理精细化服务质量提升攻坚行动”纳入主题教育“补短板强弱项攻坚年行动”统筹推进，制订专项行动方案，分为严格入（离）院管理、强化安全管理、规范财务管理、细化养育服务、加强医疗服务、优化康复服务、拓展社会化服务以及大力推进标准化建设、智慧化建设等16个专题全力推进，全区14个设区市均制订了市级行动方案，并指导儿童福利机构制订执行方案。

 

——指导和支持南宁、玉林、钦州、桂林4个儿童福利机构开展自治区第一批高质量发展示范院创建试点工作。鼓励示范院创新工作手段，拓展服务功能，惠及更多社会困境儿童；建立高质量发展示范院与其他儿童福利机构协作共建工作模式，共享优质资源，辐射带动和整体推进全区儿童福利机构精准化管理和精细化服务。

 

——实施全区儿童福利服务机构安全管理提升行动。先后制定11项工作指引，规范儿童福利服务机构的院内消防、食品安全等事项。结合重大安全隐患排查整治专项行动，深入整治各类安全风险隐患。目前，全区儿童福利机构全部纳入当地消防安全重点单位予以保障，全部建立消防应急预案和“微型消防站”,实现安全培训、应急演练、隐患排查全覆盖。

 

——投入200万元实施“福康工程”,帮助200名孤残儿童配置个性化矫形器，为儿童福利机构提供康复能力提升服务。近4年来，累计为残疾儿童定制个性化矫形器740人次共2078件，为儿童福利机构配备康复设备4628件，推进14个儿童福利机构康复设备全部达到康复建设标准。

 

自治区民政厅会同自治区市场监管局出台《关于加强广西儿童福利标准化工作的实施意见》，夯实儿童福利事业高质量发展基础，提升儿童福利工作规范化、专业化、精准化服务水平。2023年，6项规范成功获得广西地方标准立项，“南宁市儿童福利院孤残儿童抚育服务标准化试点”项目成功入选国家标准化委员会第九批国家级社会管理和公共服务试点项目。南宁市民政局主导研发的《孤独症儿童入学评估规范》获得2023年广西科技成果登记证书，并在全区多个特殊教育学校推广。

 

科技助力  精准保障

 

据介绍，目前广西有孤儿0.77万人，事实无人抚养儿童2.55万人，低保家庭儿童73.64万人，农村留守儿童15.2万人。为切实保障儿童的利益和权益，广西不断打破信息壁垒，建立服务平台，以大数据等信息技术让儿童保障更精准、关爱服务更高效。

 

建立大数据信息比对机制。自治区民政厅联合自治区高级人民法院等12部门建立起孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制，2023年会同教育、公安、残联等部门，对适龄事实无人抚养儿童开展摸排和信息比对，全面掌握困境儿童就学情况；依托公安户籍信息系统，开展大规模数据比对，比对数据信息约200万条，及时将符合条件的557名儿童孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围。

 

建立“广西儿童福利综合服务云平台”。推动自治区、市、县、乡、村五级关爱服务网络纵向联动和高效协同，在云平台上持续开展对全区儿童督导员和儿童主任的增能赋能培训，实现对全区1300多名儿童督导员和1.7万名儿童主任的常态化、精准化管理，并对其学习进度、学习情况进行实时跟踪监测。平台中开发专门功能模块，为各级儿童福利工作的督查督办、跟踪问效、考核管理提供技术支持，进一步提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务的信息化水平。依托云平台，开展牵手“童”行、儿童微心愿等儿童关爱服务项目的发布，实现对“爱心家长”的信息化管理，开展全区收养登记员线上考核，以信息化手段助力公共服务能力提升。

 

设立未成年人救助保护专线。2021年，自治区民政厅依托自治区12345政务服务便民热线建立未成年人救助保护专线，设置7个人工座席，实行全天候24小时服务，为事实无人抚养儿童、困境儿童等未成年人解决求助帮扶、政策咨询等诉求，并组建了专家团队为有需要的儿童提供帮扶服务。专线开通两年来，受理诉求2万多件，成功处置93件紧急突发事件，2023年专线受理未成年人保护的有效诉求共1万多件，有效防范和化解社会风险，群众满意率达90%以上。

 

牵手“童”行  结对关爱

 

“今天两个小朋友虽然是第一次见面，但他们没有陌生感，玩得很开心。接下来，我们会征询隆安小朋友的心愿，并帮他实现心愿。”结对关爱一名来自隆安县的困境儿童后，“爱心家庭”家长陆女士说，自己会及时了解孩子的情况，为他提供关爱和帮助。

 

万名“爱心家长”与困境儿童结对，是广西致力打造的一个牵手“童”行公益行动品牌。目前，全区已有10021名“爱心家长”与12880名儿童结成“一对一”“一对多”“多对一”关爱帮扶对子，并常态化开展“五个一”关爱服务，即了解满足孩子的一个微心愿；每月至少开展一次与孩子的线上或线下交谈；每月至少与家庭或受委托监护人、老师联系一次，了解孩子的学习生活情况，共同督促留守儿童父母与留守儿童每周联系和交流一次；每半年开展一次陪护活动，到家中看望或带孩子参加活动、参观游玩等；每年一次特殊问候，在孩子生日、“六一”、国庆、寒暑假等重要时间节点，陪孩子过一次生日、送一件礼物、为孩子做一顿饭等。

 

自治区民政厅相关负责人介绍，通过广泛开展关爱帮扶活动，切实将党和政府的关心关怀传递给了儿童，让他们感受到“心有人爱，身有人护，难有人帮”，也让爱心家长逐渐成为留守儿童、困境儿童生活的知情人、情感的贴心人、学习的引路人和成长的呵护人。

 

今年以来，自治区民政厅连续开展了两场牵手“童”行公益活动，发动机关、事业单位“爱心家庭”与隆安县、平南县的60名留守儿童、困境儿童结成对子，并开展了一系列关爱活动。广西各地也广泛开展了形式多样的关爱困境、留守儿童公益行动，桂林市民政局牵头组织相关单位人员参加“爱心家长”公益活动，发动全市2885名“爱心家长”与困境儿童结对。隆安县创设“小梁送工”就业服务新模式，以帮助“家门口”就业，从源头减少留守儿童数量。宾阳县推广“社工+村委（社区）+志愿者”农村留守儿童关爱服务“代理妈妈”模式，被民政部纳入农村留守儿童关爱保护工作典型经验，“代理妈妈”志愿服务队获评全国百个“最佳志愿服务组织”“全国优秀巾帼志愿者服务队”、全国三八红旗集体等多项荣誉。

 

因地制宜  呵护成长

 

今年以来，自治区民政厅还投入100余万元购买专业服务，支持各地开展留守、困境儿童安全教育、心理关爱、个案帮扶、宣传培训等专业服务。同时，深入实施事实无人抚养儿童助学工程,建立助学长效机制，给予就读大专及本科院校的事实无人抚养儿童每人5000元—7000元的一次性助学金。从2023年秋季学期起，首次将孤儿和事实无人抚养儿童纳入义务教育阶段非寄宿生生活补助范围，按照小学每生每年500元、初中每生每年625元的标准发放。

 

广西各地因地制宜，采取多种措施推进儿童福利工作开展，努力让困境儿童、留守儿童得到的帮助更及时、关爱更温暖、保障更有力。

 

南宁市儿童福利院在院内特殊教育学校设立职业教育部，开设园艺技术、茶艺与茶营销、现代家政服务与管理3个专业，助力残疾儿童社会融入，并与区内多个高校在专业人才培养、教育实训等方面开展合作，为社区儿童提供学前教育及脑瘫、自闭症等儿童康复治疗服务，实现特殊教育两头延伸。钦州市以市政府名义出台《钦州市儿童福利机构孤儿成年后安置办法》，市儿童福利院努力帮助院内49名成年孤儿成长成才、安家立业；同时，全力建设平陆运河畔的儿童福利机构高质量发展示范院，创建由社工、护理、康复等组成的“五人小组”服务模式，实行“护理员妈妈”亲情化养育。贵港市积极完善儿童福利机构基础设施设备，组织各部门开展儿童入院安置需求评估联席会议，制订个性化养育计划，将平南福利院31名孤弃儿童向市级儿童福利机构移交安置，按照高质量发展的要求，着力推进儿童在养育、医疗、康复、教育、社会工作等方面一体化发展。玉林市儿童福利院设立“玉林市儿童福利院附属幼儿园”和“玉林市儿童特殊教育学校”，探索孤残儿童养育、婴幼儿照护、学前教育、特殊教育、技能培训、社会工作等综合服务实践，充分发挥资源优势，对辖区内散居残疾孤儿和低保、特困家庭的残疾儿童实行康复治疗费用减免政策。百色市社会福利院改造提升养育环境条件，引入专业康复师对残疾儿童进行“引导式教育”“物理治疗”等多样化康复，同时与市内4家医院建立绿色通道，每年为孤儿开展两次体检，预防接种全覆盖，并及时建立个人健康档案。北海市合浦县未成年人保护中心积极发挥未保机构兜底监护职能，对全县26万名未成年人开展摸底排查，为家庭监护缺失的困境儿童提供临时监护和个性化服务。

 

柳州市率先在全区开展乡镇（街道）困境儿童救助保护站星级评定，通过以评促建，实现全市118个乡镇（街道）困境儿童救助保护站全覆盖；开展全市“最美儿童主任”评比，提升基层儿童工作者的职业认同感。桂林市开展未成年人心理健康教育，投入70万元举办心理健康教育课堂100场；开展流浪及临时遇困未成年人心理帮扶；在桂林市第二十中学设立社工站，为青少年提供心理及行为矫正服务。梧州市联动政协委员开展困境儿童结对帮扶，发挥各领域政协委员的特色特长，为困境儿童提供义诊义教、培训辅导、法律服务等，解决困境儿童心理缺乏关爱、情感缺乏寄托、学习缺乏帮助等现实问题。防城港市民政局积极联动公安部门解决无户籍未成年人的问题，先后协助300多名未成年人成功办理了户口，保障了他们上学、参保等合法权益。贺州市借助粤桂合作，积极引入深圳市爱心慈善力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱帮扶，提供亲情陪护和生活、教育帮扶服务，为培育发展本土服务儿童的社工组织提供技术支持和指导。河池市持续开展事实无人抚养儿童助学活动，2023年，共筹集资金15万元为69名参加2023年高考升入本科专科学校就读的事实无人抚养儿童发放一次性助学金，助力他们顺利完成学业。来宾市对全市70名儿童督导员、809名儿童主任开展全员培训，组织66个乡镇（街道）社工站为儿童开展心理慰藉、防溺水等系列服务，营造出共同关爱农村留守儿童和困境儿童的良好氛围。大新县安排县级财政资金给家庭生活困难的儿童发放生活补助金，救助儿童1186人次，累计发放资金80余万元。崇左市率先出台地方性法规《崇左市农村留守儿童关爱保护条例》，成为法治保障边疆民族地区农村留守儿童权益的新亮点、新突破。

 

征程万里风正劲,重任千钧再出发。广西将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化农村留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱服务，扎实推进儿童福利机构精准化管理精细化服务改革，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写广西儿童福利事业高质量发展新篇章。