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欧洲难民潮危机也是对人道主义的挑战

时间:2015-09-07来源:新京报作者/本网编辑:pwoood
  妇孺、儿童一直都是难民保护的重点对象,但是此次与艾兰一同罹难的还有其母亲等家人,只有他的父亲在风浪中幸存了下来,这一现象不是孤立的。

  近日,三岁幼童艾兰的命运让世界意识到欧洲的难民潮已经不仅仅是欧洲的危机,这也严重挑战了世界人道主义行动的底线。在此次移民危机来临之时,也是一个重新审视国际难民救助机制和重新加强国家间协调的机会。

  儿童权益保护一直在诸多人权议题里排在一个重要的地位,在难民保护里也是如此。妇孺、儿童一直都是难民保护的重点对象,但是此次与艾兰一同罹难的还有其母亲等家人,只有他的父亲在风浪中幸存了下来。这一现象不是孤立的,在一些缺乏良好管理的难民营,有限的物资往往被身强力壮的人抢去,甚至会滋生腐败等现象。在难民人数严重超出负荷和接受能力的时候,牺牲的往往都是最弱势的群体,这也暴露了国际难民保护体系在过去几十年里积累下的弊病。

  对于解决难民问题,提供短期的物质援助、维持难民的生命是必要的前提。但是在艾兰事件里,无数人的殒命,却是他们乘船前往另一国的过程中。这涉及船只航行在公海上的管辖权问题。当偷渡的船只离开其母国的领海时,也成为多数国家推脱其保护责任的一个重要理由。若另一国拒绝相关船只进入该国领海,这些装满难民的船只便变成了所谓的“人肉乒乓”。艾兰事件已经为相关国家带来了一定的国际压力,而此类问题的解决也需要相关国家的沟通、协调。

  与艾兰事件背后暴露的人道危机同样值得重视的是国际安全问题,这也是在国际难民法中加强对难民审查的一个重要原因。伊斯兰国力量在叙利亚等地区在扩大,如何防止恐怖分子混入难民中进入欧洲也成为了欧洲领导人的一个极大顾虑。如何本着人道主义精神去为难民提供更多的庇护,而另一方面也能防止不法分子的渗入,也成为此次决策者的一个挑战。

  欧洲国家本身面临的经济和社会危机等也让其对难民的涌入持有顾虑,但是如果事先有完善的解决方案,并且与其他相关国家和国际组织等保持合作,也可化压力为动力。

  在过去的几十年里,在联合国等机构的推动下,人道主义救援的专业性和组织性都有了极大的提高,而非政府组织的扩大也让这支力量得以壮大。若想要长远解决难民问题,需要各国决策者积极沟通和协调,就难民身份的界定和难民的法律地位、难民的安置等法律问题制定新的结合国际法和国内的法律框架。我们每一个人都不是人道主义事业的旁观者,继续怀着人道主义精神,在合适的时刻,都可为这份事业尽一份力。 

  □范亚云(澳门大学国际公法研究生)