今年7月1日起，《社会保险法》将正式实施。近日，北京义联劳动法援助与研究中心联合其他法律机构，以《社会保险法》中的"先行支付规定"为切入点提交的"未参保劳动者工伤赔付情况调研报告"在京公布。由此，长期用于法援事业的中央彩票公益金是否能够为"先行支付"新举措提供助力，一时间成为行业内外关注的焦点。

　　新出炉的《社会保险法》亮点众多，其中第四十一条规定："职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。"

　　据义联中心主任黄乐平介绍，当下许多用人单位都是恶意拖欠支付或缺乏支付能力，加上工伤待遇的司法程序相当复杂和冗长，动辄数年，导致劳动者发生工伤后往往无法得到及时救治，后续基本生存无法得到保障。即使宽泛的彩票公益金法援也只能帮受害者走到打赢官司这一步，后期赔付同样是难题。

　　2007年6月，30岁的工伤者孙小丹因公司"以实习期不算正式员工为由"没有得到应有的工伤赔偿。无钱医治的她通过工会申请到法律援助，并在确认工伤后提起工伤保险待遇仲裁请求。然而时至今日，在伤后度过的近四年时间里，孙小丹依旧饱受伤痛和官司重负的折磨。而江苏省铜山县郑集镇的工伤者杜庆会，则因2010年3月29日从事电焊作业造成右脚拇指开放粉碎性骨折，虽受法援成功但至今未获工伤赔偿。2010年8月31日，他因无钱医治饱受病痛折磨，而留下遗书自杀身亡。

　　据悉，目前人力资源和社会保障部正在起草关于先行支付制度的部门规章。值得思考的是，对于以"助残"为使用宗旨之一的彩票公益金，是否也会为"先行支付"的工伤保险基金提供资金上的援助备受关注。